政策法规解读
——新《闲置土地处置办法》
2012年5月22日,国土部公布了新修订的《闲置土地处置办法》,将于2012年7月1日起开始实施。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
今后,如果企业“囤地”造成土地闲置的,未动工开发满一年将被征缴土地价款20%的闲置费,满两jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
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年则将无偿收回土地使用权。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
一、闲置土地的认定jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
(一)认定标准jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
1、国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
工开发日期满一年未动工开发的;jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
2、已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或已投资额占总投jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
上述认定标准中的动工开发是指:依法取得施工许可证后,需挖深基坑的项目,基坑开挖完毕;jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
使用桩基的项目,打入所有基础柱;其他项目,地基施工完成三分之一。从该规定可以得知:国土jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
部门在认定开发商队土地的开发不再以“围墙”作为动工标志。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
已投资额、总投资额均不包含国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和国家缴纳的相关税费。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
(二)因政府原因导致闲置土地jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
1、因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
交付给国有建设用地使用权人,致使项目不具备动工开发条件的;jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
2、因土地利用总体规划、城乡规划依法修改,造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
使用权有偿使用合同或划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的;jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
3、因国家出台相关政策,需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的;jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
4、因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的;jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
5、因军事管制、文物保护等无法动工开发的;jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
6、政府、政府有关部门的其他行为。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
(三)因自然灾害等不可抗力导致的闲置土地jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
二、闲置土地的处理jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
(一)因企业自身原因导致闲置土地的处理jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
1、未动工开发满一年的,按照土地出让或者划拨价款的百分之二十五征缴土地闲置费,闲置费应当jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
自《征缴土地闲置决定书》送达之日起三十日内缴纳。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
2、未动工开发满两年的,无偿收回国有建设用地使用权,企业应自《收回国有建设用地使用权决定jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
书》送达之日起三十日内到市、县国土资源主管部门办理国有建设使用权注销登记,交回土地使用权jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
证书。同时,闲置土地设有抵押权的,同时抄送相关土地抵押权人。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
3、符合本政策解读第一条第(一)款第2项情形的闲置土地,按照第二条第(二)款的方式处理。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
(二)因政府或政府有关部门的原因或不可抗力原因导致闲置土地的处理jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
由市、县国土资源主管部门与用地使用权人协商按下列方式处置:jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
1、签订补充协议,延长动工开发期限,但延长动工开发期限最长不得超过一年。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
2、调整土地用途、规划条件,按新用途重新办理相关手续。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
3、由政府安排临时使用,但临时使用期限不得超过两年。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
4、协议有偿收回国有建设用地使用权。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
5、置换土地,但前提是已缴清土地价款、落实项目资金,且因规划依法修改造成闲置的。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
(三)企业违反法律、合同约定恶意囤地、炒地的,在闲置土地处理完毕前,在当地不得申请新的用jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
地,不得办理闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。这意味着,如果闲置土地没有得到解决,企业jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
将没有再拿地资格。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
三、防止政府原因而形成闲置土地的措施jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
为防止因政府或政府有关部门的行为造成土地闲置,国有土地部门在供应土地时应当符合下列要求:jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
1、土地权利清晰jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
2、安置补偿落实到位jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
3、没有法律经济纠纷jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
4、地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
5、具备动工开发所必需的其他基本条件jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
上述规定,意味着企业以后在拿地时将拿到“净地”,而不是“毛地”,有效的避免了闲置土地的产生。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
同时,为促进闲置土地的有效利用,该办法还规定了企业开发进度报告制度,在融资等方面加强与相关jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网
监管部门联动的制度。jEc深圳律师-深圳律师事务所-展现深圳律师的网络平台-深律网